河南在糧食生產、交通區位、人口資源、工業體系方面具有獨特優勢?!笆奈濉遍_局之年,對標中央經濟工作會議部署要求,河南如何找準定位邁好第一步?今后5年,河南有何規劃和舉措再上新臺階?河南省委書記王國生就上述問題作出了詳細解讀。
一、“到了河南在更多領域奮勇爭先、作出更大貢獻的時候”
“十三五”規劃收官之年,河南交出了一份怎樣的答卷?王國生認為,河南答卷可以用兩句話概括:一手抓防控,全力以赴把疫情管住了;一手抓發展,千方百計把經濟穩住了。
王國生說,面對突如其來的疫情,他們從一開始就清醒認識到河南疫情防控的特殊性、艱巨性。河南一是緊鄰主戰場,二是返鄉人員超1370萬?!拔覀冊鷮嶉_展群防群控,在一個人口上億的大省,將死亡病例控制在22例,筑牢了‘中原防線’。同時服務全國大局,疫情最重時貢獻了全國支援湖北三分之一的醫用防護服、五分之一的N95口罩、七分之一的普通醫用口罩,并及時將大批生活必需品送往抗疫前線?!?/span>
此外,王國生指出,推動經濟逐季回升,增速由負轉正,有兩個可喜亮點。一是戰疫情不誤搶農時,全年糧食產量1365億斤,再創歷史新高,在特殊年景起到了增信心、穩預期的壓艙石作用。二是穩外貿、擴需求,“空中絲綢之路”不斷航,中歐班列(鄭州)率先恢復常態化開行,前11個月進出口值增長11.5%。
對于在構建新發展格局中,河南應如何找準定位邁好第一步的問題,王國生強調,在融入新發展格局上,河南有幾個優勢。一是區位交通優勢正加速轉化為樞紐鏈接優勢。隨著“四條絲綢之路”通達全球,米字形高鐵網加快形成,以鄭州為中心的4小時高鐵圈、1.5小時航空圈覆蓋全國主要經濟區域,讓河南省以大交通帶動大流通、以大流通促進大發展的路子越走越寬。二是人口資源優勢正加速轉化為人力資本優勢。河南6500多萬勞動力的優勢將更加凸顯,而且人力資源呈現結構優化、層次提升的良好態勢。還有農業農村優勢轉化為鄉村振興優勢,人文歷史優勢轉化為文旅融合優勢,等等。王國生認為,這些都是河南融入新發展格局的重要支撐,可以說,已經到了河南在更多領域奮勇爭先、作出更大貢獻的時候了。
王國生表示,下一步河南將持續發力,一是搞活流通優環境,把加快建設現代流通體系作為戰略任務,促進生產和消費高效連接。二是挖掘潛力擴內需。三是項目帶動抓投資,實施基礎能力和民生補短板行動。四是擴大開放提水平,打造更具競爭力的內陸開放高地。五是注重龍頭牽引優布局,持續優化中原城市群空間布局。
二、“河南鄉村面大,是發展的短板,也是新的增長點”
作為中原糧倉,河南將如何繼續落實好藏糧于地、藏糧于技戰略,特別是做好種質資源保護和利用,解決我國存在的種源“卡脖子”問題?王國生對此表示,河南是產糧大省,“糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟。我們牢記囑托,糧食總產量連續4年穩定在1300億斤以上。在布局‘十四五’規劃中,我們明確提出要打造新時期國家糧食生產核心區,建設全國重要的口糧生產供給中心、糧食儲運交易中心、綠色食品加工制造中心、農業裝備制造中心和面向世界的農業科技研發中心、農業期貨價格中心?!?/span>
王國生提出,今年將著力抓好幾項工作:
一是堅決守住耕地紅線。確保糧食種植面積穩定在1.6億畝以上。
二是持續提高耕地質量。在建成6910萬畝高標準農田的基礎上,再新建750萬畝,把更多“望天田”變成“高產田”。
三是提升品質品牌。打造更多“豫農名片”,持續走好從“國人糧倉”到“國人廚房”再到“世人餐桌”的提質增效之路。
四是強化科技支撐。王國生指出,河南是重要的農作物和畜禽制種供種大省,將實施現代種業提升工程,重點培育一批“豫麥”品牌,為中國人的飯碗里裝上更多優質河南糧。
中央經濟工作會議指出,要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。作為農業和農村人口大省,河南將采取哪些措施?對此,王國生認為,河南鄉村面比較大,既是發展的短板,也是新的增長點。特別是在外部挑戰日益增多的情況下,“三農”的戰略后院作用更加凸顯。推動鄉村振興,是河南邁向高質量發展的最大空間、最大潛力、最大優勢所在。
王國生提出,今年將以特色農產品優勢區創建為抓手加快產業振興,以鄉土人才回歸為抓手加快人才振興,以基層綜合性文化服務中心建設為抓手加快文化振興,以接續推動農村人居環境整治為抓手加快生態振興,以選優配強基層黨組織帶頭人為抓手加快組織振興,著力在一些關鍵環節上破局開題、立柱架梁。
一是有機銜接。比如做好黃河灘區居民遷建后續幫扶工作,確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不入貧。
二是做強產業。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”,推進農產品精深加工。
三是建好鄉村。以實施鄉村建設行動為契機,促進農村和城鎮資源共享、設施配套、功能互補。
四是深化改革。加快推進農村土地“三權分置”和集體產權等關鍵環節改革,不斷激發農村發展內生動力。
三、“讓發展的含‘金’量、含‘新’量、含‘綠’量更足”
河南作為工業體系較為完備的省份之一,裝備制造業已成萬億級產業,談到當前河南在推動制造業高質量發展方面有哪些規劃舉措時,王國生表明,要按照總書記的要求把制造業高質量發展作為主攻方向。他指出,河南省制造業發展基礎堅實,工業總量長期居全國第5位,擁有41個工業行業大類中的40個,但制造業大而不強的問題較為突出,結構層次偏低、創新水平不高仍是我們的短板,傳統產業占比達46.7%。
王國生說,要圍繞挺起產業這個脊梁,大力實施制造業高質量發展行動、戰略性新興產業跨越發展工程,力爭到“十四五”末,培育十個萬億級產業、十個千億級新興產業集群。通過發展先進制造業,做大做強實體經濟,讓發展的含“金”量、含“新”量、含“綠”量更高、更足,努力在科技創新上走在中西部前列。為此,王國生提出:
一是把優化產業鏈和提升創新鏈協同起來。近年來,河南在一些關鍵技術領域實現突破,盾構、新能源客車、耐火材料等產業技術水平和市場占有率全國領先。我們將大力實施科教資源引聚突破行動,以創新驅動贏得發展主動。
二是把數字產業化和產業數字化結合起來。實施數字產業集聚發展工程,打造千億級鯤鵬計算產業集群,拓展“數字+”“智能+”應用領域,構建數字經濟新高地。
三是把持續鍛長板和加快補短板統籌起來。在裝備制造、食品制造兩個萬億級產業的基礎上,著力打造十個戰略新興產業鏈、壯大六個戰略支柱產業鏈,保持制造業比重基本穩定,同時加大傳統產業改造升級的力度。